Après avoir accordé, en 1863, par traité, aux sujets du Céleste-Empire, un traitement analogue à celui dont jouissaient les Américains, le Gouvernement américain, devant le flot sans cesse grossissant de ce que l'on appela péjorativement « l'immigration jaune » ou le « péril jaune », cessa d'exécuter les clauses du traité puis négocia avec la Chine une nouvelle convention, le traité du 17 novembre 1880, lui conférant le droit de suspendre ou limiter l'immigration des travailleurs « lorsqu'il le jugera nécessaire pour la sauvegarde de ses intérêts ».
فبعد أن أفردت الحكومة الأمريكية لرعايا إمبراطورية الصين، في عام 1863، بمقتضى معاهدة، معاملة مماثلة للمعاملة التي تفردها للأمريكيين، فإنها في مواجهة التدفق المتزايد باطراد لما سمي آنذاك قدحا ''بالهجرة الصفراء`` أو ''الخطر الأصفر``، توقفت عن تطبيق شروط المعاهدة ثم تفاوضت مع الصين بشأن اتفاقية جديدة، هي معاهدة 17 تشرين الثاني/نوفمبر 1880، التي تخولها حق تعليق هجرة العمال أو الحد منها ''عندما ترى ضرورة ذلك للحفاظ على مصالحها``.