As ongoing experiments in certain regions show, the participative nature of the exercises for drawing up the management plans is more fictitious than real in that these management schemes are predefined; this means that consultations with the population relate not to the orientations of the plan or the rules to be observed, but solely to the conditions governing what is allowed and the penalties for infringing the fixed rules.
وتبين التجارب الجارية في بعض المناطق أن طابع المشاركة في عمليات وضع خطط الإدارة وهمي أكثر منه واقعي ذلك أن هذه الخطط محددة سلفاً، ما يعني أن المشاورات مع السكان لا تتعلق بتوجهات الخطة وقواعد اللعبة التي ينبغي احترامها، وإنما فقط بشروط ممارسة ما يُسمح به وبالعقوبات التي تُفرض على مخالفة القواعد المحددة.