Dieses Gesetz scheint nur auf dem Papier zu stehen.

Seine Versprechen sind leider nur auf dem Papier stehen geblieben.

Der Plan, den sie uns vorgestellt haben, scheint nur auf dem Papier zu stehen.

Die Regeln der Firmenpolitik scheinen nur auf dem Papier zu stehen.

Die Rechte, die in der Verfassung niedergeschrieben sind, sollten nicht nur auf dem Papier stehen.