Diese Regeln stehen nur auf dem Papier.

Die Politik der Gleichheit steht in vielen Ländern nur auf dem Papier.

Das Versprechen des Unternehmens steht nur auf dem Papier.

Diese Theorie ist schön, steht aber nur auf dem Papier.

Die Rechte der Minderheiten stehen in einigen Ländern nur auf dem Papier.